На основании п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.
В соответствии с п.26(1) постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 15.12.2018) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, обязаны обеспечивать организации по обслуживанию жилищного фонда.
В соответствии с п.2.5 постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края» (далее – Постановление № 309-п) обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, необходимых для содержания многоквартирного дома и прилегающей территории, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленными Правительством Российской Федерации.
Из смысла данной нормы следует, что установка мусоросборников должна осуществляться на придомовой территории.
Собственникам помещений многоквартирного дома, заинтересованным в оборудовании контейнерной площадки, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо организовать общее собрание жильцов. На данном собрании следует рассмотреть вопросы по выбору типа емкостей, наиболее удобного места расположения контейнеров для складирования отходов, источника финансирования работ, связанных с установкой контейнеров, и другие вопросы.
Для согласования оборудования места накопления отходов на придомовой территории многоквартирного дома на расстоянии менее чем 20 метров до жилых домов, детских площадок, мест отдыха и занятий спортом необходимо организовать выездную комиссию с участием представителей ПКГУП «Теплоэнерго», администрации Индустриального района города Перми и собственников многоквартирного дома.
При вынесении решения вышеуказанной комиссией и составлении акта об изменении расстояния до места (площадки) накопления отходов (далее – Акт) следует учитывать, что сокращение санитарного разрыва должно быть минимальным, то есть место накопления отходов должно находиться на максимально возможном удалении от жилых домов, детских площадок, мест отдыха и занятий спортом.
Согласно п.4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, создание нового места (площадки) накопления твердых бытовых отходов подлежит согласованию с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой установлена постановлением администрации города Перми от 28.02.2019 № 133 «Об утверждении форм заявки о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, решения о согласовании/об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, решения о включении/об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов». В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения орган местного самоуправления запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю).
Из смысла данной нормы следует, что лицо, ответственное за создание места (площадки) накопления отходов, должно подать официальную заявку по утвержденной форме с приложением всех необходимых документов.
В том случае, если оборудовать контейнерную площадку на придомовой территории не представляется возможным, то с целью организации сбора и вывоза отходов на территории города Перми принят муниципальный правовой акт «Порядок выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на территории города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми» от 25.11.2010 № 809 (далее - Порядок). Согласно Порядку, организации, обслуживающие жилищный фонд, могут получить разрешение (право) на размещение контейнерной площадки на муниципальной земле.
Дополнительную информацию о порядке согласования размещения места накопления отходов на придомовых территориях в Индустриальном районе Перми можно получить в отделе ЖКХ и жилищных отношений администрации Индустриального района Перми (ул. Мира, 15, каб. 404, телефон 227-94-14).